繼富邦買下凱擘後.旺旺結合其他本土財團亦出手從外資手上買下中嘉股權
使台灣兩大系統商易張改弦.由本土財團拿下經營權
從投資與未來發展角度來看.
外資投資有線電視產業只求獲利、不問建設的表現已經糟糕透頂
但換了本土財團經營.有線電視就會從此走向康莊大道嗎?
我認為.還有很多困難待克服

台灣有線電視的困境可謂冰凍三尺非一日之寒
其高資本高獲利的自然壟斷性企業本質.與我國有線廣電法的寬鬆限制.是造成外資把持的原因
若沒有從根本的有線廣電法著手修正.難保本土產業也只是過過水獲利了結.最後又回到外資手中
此外.有線電視收費方式及費率的不透明.有線電視業者的數位化進程.
以及富邦、旺旺買下系統商後的水平、垂直性壟斷的疑慮
都是我國有線電視發展上的阻石
NCC若無法一一設想化解.有線電視依然擺脫不了困境

就此次凱擘交易案而言.NCC雖提出八項但書.
包括配合政策規劃具體數位化進程.用戶權益保障.還有防止富邦垂直壟斷的MOMO台條款等...
但其規範過於籠統.難施以審查及落實.公平會與NCC權責劃分不清
數位化進程方面甚至有要求業者代行政策目標之嫌
與其用這樣的但書做為要求
倒不如從法規層面著手.確立防止水平、垂直性壟斷的規範.
除此之外.大富與台灣大兩大系統商同屬富邦集團.
兩者合併送審時.用戶數達33.2%.雖未達1/3比例的法規門檻(約略值為33.3%)
但也已經相當接近.只要人口移動、擴展營運範圍等情形發生.必定會超過此上限
屆時勢必違反有線廣電法第二十一條規範.NCC難道不知道嗎?

而隨後中嘉交易案獲准.富邦與旺旺兩集團的合計用戶數超過總用戶數的50%
加上頻道業者一貫的結盟策略.對小規模的系統業者勢必產生擠壓效應.或提高其成本壓力
(即某些頻道權利金受到操控而有系統商之間的差異)
而對其他頻道商(不屬於上述兩大集團者)則可能造成價格壓低.
或對自家頻道與其他頻道有差別待遇(例如將自家頻道定址往前擺)等情況
這些情形都是在扼殺有線電視的發展環境.
針對這些可能發生的狀況.NCC應確保富邦旗下兩系統商的劃分須明確.
同時關注中嘉與凱擘是否可能產生水平或垂直壟斷
另以非對稱式的管制方式管理其他小型或新進業者.才能確保其生存.與健全的產業發展環境
如此一來.跨區經營的政策才有其真正意義.而非背道而馳.使大者更大.小型業者則慘遭併購的情況發生

最後.回歸消費者層面.儘速建立數位化有線電視系統.
同時以不增加收視費率的前提下.建立隨選、自組頻道的收費機制.改變舊有吃到飽的收費方式
才是有線電視發展的長久之計

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